用好政府采購“工具箱”
發(fā)布時間：
2022-11-07
規(guī)模在增長、效率在提高、功能在升級……近年來，“政府采購”一詞頻繁進入公眾視野。財政部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2020年全國政府采購規(guī)模達36970.6億元，較上年增加3903.6億元、增長11.8%，占全國財政支出和GDP的比重分別為10.2%和3.6%。
“買買買”的背后，政府采購還被賦予越來越多意義，在支持中小企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)綠色低碳風尚、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等方面，起著不可或缺的作用，政府采購這個“工具箱”正在被充分發(fā)掘。
扶持中小企業(yè)
“去年政府采購規(guī)模占到GDP的3.6%，說明政府采購在宏觀調(diào)控方面發(fā)揮的作用越來越大，效果越來越明顯。”中國財政科學研究院研究員白景明表示，2020年我國受到新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟下行壓力加大，政府采購規(guī)模提升推動了總需求增加，拉動供給增長，對經(jīng)濟穩(wěn)定運行起到了很好的支撐作用。
政府采購發(fā)力點也越來越精準。“近年來，政府一再強調(diào)積極的財政政策要提質(zhì)增效，意味著有限的資金要能辦更多的事、辦更準的事、辦更重要的事。要選準點，先解決迫切需要解決的問題，比如支持綠色采購、扶持中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等，優(yōu)先服務(wù)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)等國家重大決策部署。”白景明表示。
幫扶中小企業(yè)發(fā)展，是政府采購的重要發(fā)力點之一。今年年初，財政部、工信部聯(lián)合發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》正式實施，各地加速細化實施方案，在采購份額、支付期限、信用擔保等方面出臺更多實實在在的支持措施，更有力支持中小企業(yè)發(fā)展。
比如，安徽省要求政府采購預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50%以上，與疫情防控有關(guān)的采購合同預(yù)付款比例最高可達100%，以充分調(diào)動微觀市場主體活力，增強政府采購服務(wù)中小企業(yè)的能力。
為紓解中小企業(yè)融資慢、融資難和融資貴等問題，多地還積極推廣政采貸業(yè)務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。比如，依托“吉企銀通”數(shù)字金融服務(wù)平臺，吉林省積極為中小企業(yè)提供政府采購融資擔保服務(wù)。截至7月底，平臺金融機構(gòu)共處理供應(yīng)商融資需求近百筆，放款金額超2.5億元。
“通過政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長，已成為支持國家宏觀調(diào)控目標實現(xiàn)的有效手段。”中國財政科學研究院研究員王澤彩表示，越來越多中小企業(yè)正參與到政府采購活動中來，2020年全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額為27918億元，占全國政府采購規(guī)模的75.5%；授予小微企業(yè)合同金額為14046.4億元，占授予中小微企業(yè)合同金額的50.3%。
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